Deltagarkriteriet i spellagen är fortfarande ett förslag

Av Tove LindqvistPublicerad 14 oktober 20267 min läsning

Förslaget om ett deltagarkriterium i spellagen är fortfarande just ett förslag den 14 oktober 2026. Det finns i promemorian Ds 2025:23, Spellagens tillämpningsområde, men har ännu inte blivit lag. Vid kontroll den 14 oktober finns ingen lagrådsremiss kopplad till promemorian på regeringen.se, och i riksdagens dokumentlista finns ingen proposition om spellagens tillämpningsområde.

I promemorian föreslås att ändringarna ska börja gälla den 1 januari 2027. Det är alltså ett föreslaget datum, inte ett beslutat ikraftträdande. Utan en proposition och ett riksdagsbeslut kan förslaget inte bli verklighet. För dig som spelar live casino hos ett bolag med svensk licens ändras ingenting i dag med anledning av förslaget.

Vad föreslår Ds 2025:23?

Det som föreslås i promemorian Spellagens tillämpningsområde, Ds 2025:23, är en förändring av hur gränsen för den svenska spellagen dras på nätet. I dag är frågan om ett onlinespel riktar sig till den svenska marknaden. Det kallas riktningskriteriet. Förslaget är att ersätta det med ett deltagarkriterium: om en person som befinner sig i Sverige kan delta, ska spelet anses tillhandahållet här. Skillnaden ligger alltså i vad bedömningen tar sikte på, från vilken marknad spelet riktar sig till, till om det går att delta från Sverige. Ett spelbolag som inte vill omfattas av spellagen ska då vidta ändamålsenliga och effektiva åtgärder för att förhindra deltagande från Sverige.

Förslaget berör också tjänsterna runt själva spelet. Främjandeförbudet ska utvidgas till betallösningar och liknande tjänster till spelbolag, även när tjänsten inte är särskilt utvecklad för spelbranschen. Dessutom föreslås en presumtionsregel för den som förmedlar betalningar till eller från olagligt spel. Utgångspunkten ska vara att en person som är bosatt eller stadigvarande vistas i Sverige också spelar från Sverige. Straffansvaret för olovlig spelverksamhet och främjande av olovligt spel föreslås också justeras.

Promemorian är daterad den 17 september 2025 och publicerades av Finansdepartementet den 24 september samma år, med Marcus Isgren som utredare. När förslaget kom sa Spelinspektionens dåvarande generaldirektör Camilla Rosenberg att myndigheten ser positivt på det. Det är alltså förslag till förändringar, inte en beskrivning av regler som redan gäller.

Vad har hänt sedan promemorian kom?

Regeringen gav i regleringsbrevet för 2026 Spelinspektionen i uppdrag att redovisa vilka ytterligare åtgärder onlinespelbolag utan svensk licens kan vidta för att hindra deltagande från Sverige. Utgångspunkten var förslaget i Ds 2025:23. Spelinspektionen lämnade sin redovisning den 26 mars 2026 och publicerade den dagen efter, den 27 mars. Åtgärderna är uppdelade i tre områden: åtkomst till spel, registrering samt betalning och uttag, och avtalsvillkor och användarreglering.

Geoblockering av svenska IP-adresser nämns som ett exempel i promemorian. Spelinspektionen beskriver även spärrar som stoppar åtkomst från Sverige, och att neka åtkomst när det inte går att fastställa var någon befinner sig eller när tekniska lösningar används för att kringgå geografiska begränsningar. Men här finns en skillnad mellan att beskriva möjliga åtgärder och att slå fast vad som räcker. Rapporten säger inte vilka enskilda åtgärder som är tillräckliga. Den ska därför inte läsas som ett besked om att exempelvis geoblockering ensam räcker. Någon lagrådsremiss eller proposition har heller inte följt efter redovisningen, enligt kontrollen den 14 oktober 2026.

Vad betyder det för dig vid livebordet?

Det viktiga här är vem förslaget riktar sig mot. Det handlar om spelbolag utan svensk licens och om dem som förmedlar betalningar till sådana bolag, inte om att ändra reglerna för den som spelar hos ett casino med svensk licens. Där gäller alltså samma saker som tidigare. Du ska ha fyllt 18 år och sätta insättningsgränser per dag, vecka och månad. Vill du höja en gräns gäller höjningen tidigast efter 72 timmar. Spelpaus spärrar dig från alla bolag med svensk licens, och bonus får bara erbjudas vid det första speltillfället.

Jag tänker lite på ett kortspel hemma med vänner: man vill veta vilka regler som gäller innan korten delas ut. Här är licensen det första att kontrollera. Den spelar också roll för skatten. Enligt Skatteverket är vinster hos bolag med svensk licens skattefria. Spelar du däremot hos ett bolag som riktar sig till Sverige utan svensk licens beskattas nettovinster över 100 kronor med 30 procent.

Och när det gäller liveborden finns redan svenska regler för leverantörerna. Den som tillverkar eller tillhandahåller spelprogramvara för onlinespel i Sverige ska ha tillstånd från Spelinspektionen, enligt 11 kap. 6 a § spellagen. Det är alltså inte bara själva spelbolaget som omfattas av regler. Mitt enkla råd är därför att söka efter spelbolaget i Spelinspektionens licensregister innan du sätter in pengar.

Vilka andra beslut har Spelinspektionen fattat i höst?

Spelinspektionen återkallade den 1 oktober 2026 interimistiskt Charm entertainment AB:s licenser för kommersiellt landbaserat kasinospel. Beslutet publicerades den 2 oktober och har diarienummer 26Si1282. Det gäller omedelbart, men är inte ett slutligt avgörande. Återkallelsen gäller tills frågan har prövats slutligt, dock längst till och med den 1 april 2027. Beslutet rör fysiska spelplatser, inte onlinespel.

Bakgrunden är att myndigheten bedömer det som sannolikt att bolaget inte längre uppfyller förutsättningarna för licens. Tillsynen inleddes den 27 maj 2026. Nuvarande och tidigare ledningspersoner är åtalade för bland annat grovt bokföringsbrott i ett annat bolag, Lucky 21 Casino AB, som tidigare har haft licens. Åtalen är inte prövade och ingen är dömd. Myndighetens bedömning i licensfrågan är inte samma sak som en dom i brottmålet.

På området onlinespel kom ett annat besked den 14 september 2026, då de ansvariga för en spelsajt utan svensk licens fick förbud att rikta spel mot Sverige. Sådana förbud publiceras löpande i Spelinspektionens nyhetsarkiv för olagligt spel. Den som vill följa myndighetens beslut samlat kan också läsa bevakningen av Spelinspektionen hos Utländska Casino.

Myndigheten har också en ny generaldirektör, Peter Knutsson, som tidigare arbetat på Finansdepartementet. I en text den 15 september 2026 lyfte han effektiv tillsyn, tydliga regler, kraftfulla insatser mot olagligt spel och förebyggande arbete mot skadligt spelande. En annan förändring under året gäller spel på kredit. Riksdagen beslutade den 17 februari 2026 om ett nytt förbud, genom betänkande 2025/26:KrU3. Lagen började gälla den 1 maj 2026.

Vad händer härnäst?

Den 1 januari 2027 är än så länge ett föreslaget datum för när deltagarkriteriet ska börja gälla, inte ett beslutat datum. Först behöver regeringen lämna en proposition, och sedan behöver riksdagen fatta beslut. Per den 14 oktober 2026 har inget av det skett. Det är alltså de stegen som återstår innan förslaget kan bli verklighet, och tidsplanen kan fortfarande ändras. Även andra länder ändrar sina regler: Finland ersätter sitt spelmonopol med licenser, och europeiska spelbolag anpassar sig efter varje lands licenskrav. Casinokojan följer frågan och uppdaterar när något händer.

Till dess är rådet att spela hos bolag med svensk licens och sätta en budget innan du sätter dig vid bordet. Bestäm gränsen i förväg. För den som vill prata om sitt spelande finns Stödlinjen, oavsett hur det blir med förslaget och när ett eventuellt beslut kommer.

Vanliga frågor

Källor (kontrollerade 2026-10-14): Regeringen: Ds 2025:23 · Riksdagen: Spellagens tillämpningsområde · Spelinspektionen: åtgärder mot deltagande · Spelinspektionen: Charm entertainment AB · Riksdagen: 2025/26:KrU3 · Skatteverket · Spelpaus.se

18+ · Spela ansvarsfullt · Stödlinjen 020-81 91 00 · Spelpaus · Ansvarsfullt spelande